根据《安徽省关于印发安徽省环境保护大检查工作方案的通知》(皖政办秘〔20xx〕19号)和《池州市办公室关于印发池州市环境保护大检查工作方案的通知》(池政办秘〔20xx〕9号)的要求,我县于3月初至11月20日在全县范围内开展环境保护大检查工作,现将20xx年度环保大检查工作开展情况总结如下。
一、加强组织领导
为加强环境保护大检查工作组织领导,明确环保大检查工作任务,我县成立了以分管副任组长,县直11个部门负责同志为成员的环境保护大检查领导小组,领导小组办公室设在县环保局,具体负责各阶段工作的协调落实。制定了《青阳县环境保护大检查工作方案》(青政办秘〔20xx〕11号),明确主要工作内容:一是重点排污单位污染物排放情况。二是饮用水水源保护区、自然保护区开发和建设活动情况。三是违法违规建设项目清理情况。四是阻碍环境监管执法“土”清理情况。五是解决环境信访案件和突出环境问题情况。
县环保大检查领导小组成员单位按职责加强配合,强化联合执法。对排污单位的日常监管,我县实行“属地管理”制度,各乡镇、县经济开发区对辖区内的排污单位监管工作负总责。
20xx年环境保护大检查工作,我县共出环境动执法人员381人次,检查工业企业204家次、检查工业企业65家、饮用水水源保护区11处、工业园区1个、重点排污企业5家、危险废物产生单位3家。查处违法排污企业3家,违法违规建设项目11家,行政处罚5家,共处罚金11.7166万元。查处3家违法排污企业,11家违法违规建设项目全部完成整改。
二、环境保护大检查各项工作开展情况
(一)排污单位污染物排放检查情况
我县积极组织各乡镇、县经济开发区对辖区内排污单位底数进行摸排,通过污普名单、工商注册登记、经济发展部门立项、建设、规划、环保等部门审批、日常环境监察、群众来信来访等多渠道进行摸底排查。逐步建立完善国、省、市控等重点排污企业、涉铅涉重企业、饮用水水源地保护区环境管理档案资料,内容包括项目环境影响报告书(表)、环评批复、试生产批复、验收批复、企业环境管理制度计划、日常环境监察记录等相关资料等,实现“一厂一档”。
对涉气企业重点排查除尘、脱硫设施运行状况,燃煤小锅炉、高污染燃料使用情况;对涉水企业重点排查污水处理设施运行情况、废水达标排放情况、雨污分流情况以及有无利用渗坑、渗井、暗管等非正常手段偷放污水现象;对涉重企业重点排查生产工艺、环评与环保“三同时”制度执行情况、突发环境事件应急预案制定情况以及含重金属固体废弃物贮存及转运执行有关法律法规等情况。
(二)各类资源开发利用活动对生态环境影响检查情况
我县城镇集中式饮用水水源保护区有11处,县城区饮用水水源保护地区为牛桥水库,其它10个乡镇集中式饮用水水源地均划定了保护区,全县辖区内有盘台省级自然保护区、九子岩风景区,无国家级自然保护区。
对饮用水水源保护区从完善环保手续、加强日常监察、定期取样检测三个方面加强日常监管,发现问题及时整改,对盘台省级自然保护区、九子岩风景区重点检查保护区内有无违法建设项目,是否存在违法砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石等活动。
(三)违法违规建设项目清理情况
20xx年4月举办新《环保法》专题培训班暨全面清理违法违规建设项目清理动员会,召集全县11个乡镇、县经济开发区相关负责人及环保站站长,辖区内所有相关企业负责人参加,动员布置违法违规建设项目清理工作。20xx年7月县副齐满清召集全县11个乡镇分管负责人,召开违法违规建设项目清理推进会。
对20xx年以来新建建设项目加强源头控制,严格项目准入制度,严格实行污染物总量控制。重点查处不符合产业、准入条件以及未经审批擅自开工或建成投产的企业,不符合环保规定、未履行环保“三同时”手续、超标排放污染物的企业,拒不执行国家产业、使用落后淘汰工艺、设备的企业。
20xx年,共查处违法违规建设项目11家,分别为未批先建2家、未经批准擅自投产9家,已于9月底前全部完成整改。
(四)阻碍环境监管执法“土”清理情况
全面清理、废除阻碍环境监管执法的各种“土”,重点从违反环境保护现场执法规定、违反排污费征收使用管理规定、违反环境影响评价法和建设项目环境保护管理规定三个方面清理违反环境保律法规规定的内容,坚决纠正违反国家环境保律法规的规范性文件,为环境监管执法创造良好外部环境。目前,我县未发现有“土”。
(五)环境信访案件和突出环境问题检查情况
通过网络、报纸等媒体广泛宣传,鼓励群众举报环境违法行为,通过严格环保执法、严厉打击环境违法行为、公开曝光环境违法企业等措施,切实保障人民群众的环境权益。
20xx年截止10月底,共接待群众来信来访76件。涉及水污染32件,大气污染35件,噪声污染17件,固废2件。其中本级来信来访件,市环保局批转信访5件,市办信息中心信访件1件,县办信息中心信访件1件,县委督查室交办信访件2件,县督办室批转信访2件,县办公室转办1件。县环保局接到信访件后,在第一时间安排监察人员到现场进行调查了解,及时处理,每一件都在处理后及时答复信访人。处理的信访案件无一例上访,避免了环境信访事件的发生,既整治了环境违法行为,又维护了群众的合法权益。
(六)省、市检查督办案件进展情况
20xx年5月28日,省环保厅督查组对我县执行新修订《环境保》和《大气污染防治条例》情况暨环境保护大检查开展情况进行督查,发现我县凯德超微钙业有限公司、安徽省华隆钙业有限公司、青阳县蓉城污水处理有限责任公司存在环境问题。6月初,我局接到市环保局《关于省厅对我市执行新环保法和大气污染防治条例暨环境保护大检查现场督查情况的通报》(池环函〔20xx〕93号)后,高度重视,及时对3家企业下达监察意见。20xx年8月24日,市环保局环境执法人员对我县安徽省华隆钙业有限公司进行环保法律法规执行情况检查,发现存在环境问题,并于9月1日以池环函〔20xx〕195号文对该公司实施挂牌督办,县高度重视,要求县环保局按文件要求责令安徽华隆钙业有限公司按时落实整改任务。目前相关企业整改情况如下:
1. 青阳县凯德超微钙业有限公司。停产整改至今,因超期试生产我局按照环境保护相关法律法规对其处以一万元罚款。目前木镇镇正与住户商谈拆迁事宜。
2.安徽省华隆钙业有限公司。按照市环保局挂牌督办整改要求及县颁发的《青阳县非金属矿物制品业环境综合整治工作方案》要求,投资183.7万元进行整改:(1)东区煤堆场已建成贮煤棚,露天堆放的原料采取了喷淋防扬散措施,西区原料堆场已分区堆放并设置了移动式喷淋装置,喷淋不能到达的区域采用防尘网覆盖抑尘,废旧包装袋已清理并全部入库。(2)进料筛分、配料站下料口安装了喷淋设施,对进料区、配料区、脱硫设施及包装作业区进行了封闭。(3)包装车间采取了封闭作业并配置了2台收尘设施。(4)修建了地面淋溶水收集池。(5)企业购置了一台洒水车用于作业区洒水抑尘,并与保洁公司签订协议,对厂区进行清扫。目前企业已全面完成整改,11月10日通过县环保局组织的挂牌督办整改验收。
3.青阳县蓉城污水处理有限责任公司。已联系污染源自动监控设施第三方运营单位青岛佳明测控科技股份有限公司对设备进行了维修,目前运营正常。对含水率80%的剩余污泥已制定《青阳县污水处理厂污泥处置工程整改方案》,拟采用“浓缩→调理→改性”的工艺流程,采用高压板框压滤机对调理后的污泥进行压滤脱水,使污泥含水率低于60%后进入垃圾填埋场。
三、其他方面
(一)严格依法查处情况
自20xx年1月1日新《环保法》及配套办法实施起,我县加强环保与、、等部门的协作,严肃查处环境违法行为,持续保持严打高压态势,对新的环境违法、环境污染实施“零容忍”,落实案件移送制度,对涉嫌环境违法犯罪案件坚决移送司法机关。
20xx年截止10月底,我县共办理环境违法行政处罚案件5起,无查封扣押、按日连续处罚、移送环境污染违法犯罪案件,案件类型主要涉及违法超标排放、违反建设项目环保“三同时”制度、不正常使用污染防治设施等,共处罚金11.7166万元。行政处罚案件符合行政处罚法的要求,做到主体合法,违法事实清楚、证据确凿,适用法律正确,程序合法,裁量合理,处罚适当。
(二)督查指导、信息调度工作开展情况
县成立环境保护大检查领导小组,各成员单位按职责加强配合,强化联合执法,共同打击环境违法行为。县每月召开环境保护大检查暨非金属矿加工业环境综合整治推进会,通报全县环境保护大检查工作开展情况,各乡镇、经济开发区、相关单位分管负责同志参加,汇报整改进度,落实整改任务。
(三)宣传引导情况
加强对执法人员和生产企业法人的法制教育和业务培训,举办了新《环保法》及《安徽省大气污染防治条例》专题培训班,邀请省法制办专家授课。按要求、按时上报环保大检查工作进展和行政处罚案件情况。为提高打击环境违法行为的威慑力,对已办结的环境违法行政处罚案件在县环保局网站公开行政处罚决定书,同时接受社会监督。
四、存在问题及下步工作
环境保护大检查活动开展以来,县、县直相关部门和企业高度重视,积极完善工作举措,工作全面深入推进,取得了阶段性成效。但个别企业还存在认识不到位,自查整改措施不力,工作滞后等问题。下一步我们将把环境保护大检查作为今后环境监管的一项长期工作任务来抓,紧紧围绕环境大检查工作重点,积极探索环境保护长效管理机制,做到工作再延伸,措施再具体,把各项工作落到实处。一是巩固工作成果,将自查自纠和督查工作常态化。二是继续加大检查整改力度,强化环境执法,完善企业“一厂一档”资料。三是严把新建项目审批关,严格控制环境敏感区新建项目,严格审查环境影响评价中风险评价环节,对不符合要求的,一律不予审批,坚决禁止未批先建和违规审批、越权审批等问题,确保新建项目环评执行率达到100%。四是建立企业环保信息公开平台,健全企业环境监管机构、加强环境监管。五是加强防风险意识,组织各类环境风险防范培训班、环境事故应急演练,增强部门及企业的污染隐患防范意识。
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